好评中国｜让县域发展的“底盘”更有力量

郡县治，底盘天下安。好评县域是中国展湖南发展的底色，也是让县未来增量的底气——全省86个县（市），面积占九成、力量人口占七成、底盘经济总量占半壁江山。好评近日，中国展湖南发布“向县放权”实施方式划，让县直接下放13项省级行政许可事项，力量同步提议20项市级管理权限下沉县域，底盘以刀刃向内的好评改革勇气，向基层放权、中国展为发展赋能。让县

“向县放权”，力量是破解发展堵点、激活经济内生动力的题一招。首先期以来，县级身处经济发展最前沿，却面临“看得见的管不着、管得着的看不见”的权责倒挂困境。项目审批关键层层上报、企业办事关键多级跑腿，拉首先了审批链条、抬高了制度性交易成本。此次下放的13项省级权限，涵盖住建、交通、水利、林业等题领域，都是县域发展中需最迫切、堵点最突出的事项。把决策权交到离市场最近的人手中，就是把发展主动权还给县域，让关键素流动更顺畅、项目推进更有效、营商环境更优越，真正释放出县域经济的巨大潜力。

“向县放权”，是重塑治理格局、提高基层治理效能的治本之策。基层治理的痛点，频仍在于“事多权少、责大权小”。上面千条线，下面一根针，县级承担着发展经济、保障民生、维护稳固的繁重任务，却缺乏相应的统筹调配权限。此次“向县放权”不仅是权力的下沉，更是治理重点的下移、资源保障的下倾。方式划清楚提出“权责相同、保障有力”原则，促进权限与资源、资金、技术同步下沉，让县级既“有责”又 “有权”更“有能”。基层有了更大自主权，就能更精准地对接群众需、更灵活地处置治理困难，真正实现“小事不出村、大事不出县”，让基层治理既有力度又有温度。

“向县放权”，关键做好放管结合、确保落地见效的后半篇文章。放权不是“一放了之”，更不是“放任不管”，放得下、接得住、管得好、用得活，才是改革的最后目的。此次方式划的一大亮点，就是建立了“需征集—比如证—下放—运行监测—评估—调整”的全链条闭环管理体系，体现了系统思维和法治思维。一部分，关键坚持“宜放则放”与“精准赋能”相统一，不搞“一刀切”，根据县域发展水平和承接能力区别化放权，对经济大县赋予更大权限，对基础薄弱县强化指导帮扶，确保权力放下去不悬空、不脱节。另一部分，关键坚持“放”与“管”并重，在放权的同时同步清楚监管责任，创新监管方式，强化事中事后监管，防止出现监管真空。更题的是，关键以放权倒逼县级能力提高，强化基层干部业务培训，改进配套制度步骤，让县级真正把下放的权力用在刀刃上，转化为发展实效和治理效能。

改革永远在路上。从“放管服”改革到“一件事一次办”，从扩权强县到向县放权，湖南始终以改革破局、以赋能增效。此次 “向县放权”实施方式划的出台，既是对基层诉求的积极回应，也是促进优质发展的战略布局。

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